“把網絡建成宣傳思想工作的新陣地、新渠道、新載體” ——習近平總書記在浙江工作期間文化理念與實踐·網絡建設篇

時間：2025-08-12 來源：浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 作者：陳疇鏞

做好新形勢下宣傳思想文化工作，必須使互聯網這個最大變量變成最大增量。在浙江工作期間，習近平同志站在時代的前沿，把握信息化迅猛發展的大勢，前瞻性擘畫和領導實施了數字浙江建設，發展、利用和治理互聯網，提出了關于網絡建設和治理的一系列重要論述，為浙江利用互聯網做好宣傳思想文化工作指明了前進方向、提供了重要遵循。這些重要論述和實踐探索，為習近平文化思想和習近平總書記關于網絡強國的重要思想的形成提供了豐富的理論和實踐依據。

一、習近平總書記在浙江工作期間關于網絡建設的重要論述及實踐探索

進入21世紀，信息化成為世界經濟和社會發展的大趨勢。面對網絡宣傳思想文化工作的嶄新課題，習近平總書記在浙江工作期間高度重視宣傳思想文化網絡陣地建設，在省域層面進行了富有戰略性的實踐探索。

1.著力探索打好網絡空間主動仗，明確提出“把網絡建成宣傳思想工作的新陣地、新渠道、新載體”

信息化是必須抓住的歷史機遇，更是必須面對的變革挑戰。20世紀末21世紀初，互聯網和數字信息技術的發展與普及改變了人類的生產方式、生活方式和社會結構，開啟了信息時代。在浙江工作期間，習近平同志以極具前瞻性的視野，深刻把握以互聯網信息技術為代表的新一輪科技革命對人們獲取信息的方式、思維方式和價值取向、審美情趣以及新聞宣傳工作所帶來的影響和沖擊，指出“互聯網和手機短信等新電子媒介的迅猛發展，既為意識形態工作尤其是新聞宣傳工作提供了新的手段和途徑，同時也對報紙、期刊、廣播、電視等傳統媒介的影響力產生了沖擊，對意識形態領域的傳統工作方式、管理方式提出了新挑戰”。

順應信息技術發展新潮流，習近平同志著眼全局、把握大勢，特別重視互聯網在宣傳思想工作中的陣地作用、渠道作用和載體作用。他指出，“如何抓住信息化社會帶來的歷史性機遇，堅持發展和管理并舉，因勢利導、趨利避害，唱響網上主旋律，打好網上主動仗，掌握網上主動權，把網絡建成宣傳思想工作的新陣地、新渠道、新載體，成為宣傳思想工作必須解決的重要課題”。在習近平同志的推動下，浙江省委積極應對網絡和數字化發展帶來的新挑戰，加強對互聯網等新興文化陣地的管理，2005年，省委成立了互聯網管理工作領導小組，制定下發了《關于進一步加強互聯網管理工作的實施意見》，強化統一指導和協調，形成互聯網管理的整體合力。2006年，浙江省政府印發《浙江省文化建設“四個一批”規劃（2005—2010）》，將著力建設廣播影視網絡、新聞出版信息網絡、文化信息網絡、文化旅游信息網絡四大文化信息網絡設施作為重點文化設施“2345”工程的重要組成部分。這一系列戰略部署，為浙江加快建設文化大省提供了重要的信息技術基礎支撐，使浙江宣傳思想文化網絡陣地建設始終緊跟時代步伐。

2.著力探索掌握網上輿論引導的主動權，明確提出“加強互聯網等新興媒體的管理，讓管理適應先進傳播技術的發展，積極主動地引導網上輿論”

21世紀初，以互聯網為代表的信息技術日新月異，極大提升了人們認識世界、改造世界的能力。與此同時，網絡及其催生的各類新媒介對不同文化和價值觀的傳播擴散、沖突融合產生了深遠影響。針對信息網絡技術迅猛發展對傳統主流媒體產生的沖擊、對傳統管理方式的挑戰，習近平同志強調，“要高度重視和切實加強互聯網新聞宣傳工作，努力掌握網上輿論引導的主動權”“要從健全規章制度、強化預警功能入手，加強新聞輿論宏觀管理，用好管好互聯網，做到守土有責、守土有方、守土有效，增強新聞輿論的公信力，不斷提高輿論引導水平”。習近平同志將互聯網等新興媒體管理視為宣傳思想工作的一項重要任務，鮮明指出“要加強互聯網等新興媒體的管理，讓管理適應先進傳播技術的發展，積極主動地引導網上輿論，建立健全管理體制，使互聯網更快更好地發展，更多更好地為我所用”；提出“加強新聞發布制度，健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，加強輿情分析和引導，抓好輿論陣地、互聯網和手機短信等新興媒體、文化市場和社科領域的建設和管理，有針對性地回答干部群眾關心的問題，牢牢把握正確輿論導向”。

在習近平同志的親自指導下，浙江網絡媒體積極發揮網絡傳播優勢，不斷提高公信力引導力，逐步成為正面輿論宣傳和先進文化傳播的重要陣地。2002年12月，習近平同志在給浙江在線新聞網站開通的賀信中特別提到“新聞網站是黨和國家的重要輿論工具，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是參與國際輿論競爭的重要力量”。2004年11月，浙江54家網絡媒體簽署了《杭州宣言》，以“崛起·發展·責任”為主題，著重強調了網絡作為媒體所應承擔的社會責任，堅持把正確的輿論導向放在首位。

3.著力探索建設健康有益的網絡空間，明確提出“對互聯網、手機資源的合理利用和有害信息的有效監管亟待加強”

互聯網是把雙刃劍，既可以是發展先進文化的重要載體，也可能成為有害信息傳播的媒介。針對網絡信息龐雜多樣，進步、健康、有益的信息和負面信息相交織，西方國家借助網絡平臺不斷對我國進行文化滲透和價值觀滲透的現實挑戰，習近平同志明確要求加強對互聯網有害信息的監管。他還心系未成年人的健康成長，提出要防范“互聯網、手機等新興媒體中傳播的一些腐朽落后文化和有害信息，對未成年人的成長產生不良作用”。

在習近平同志的關心推動下，2004年6月，浙江省委、省政府出臺《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，將以引導青少年健康上網、文明上網為內容的“綠網工程”作為社會影響大、群眾反映強烈、未成年人歡迎的實事好事。啟動全省青少年宮信息網絡工程，在全省實施內容健康、形式生動、環境優良的“綠色生態互聯網上網服務場所”和“紅色健康互聯網上網服務場所”建設；在浙江在線等重點新聞網站，開設未成年人思想道德教育的網頁、專欄；啟動“天天”社區青少年電子閱覽室建設，組織建設一批非營業性的互聯網上網服務場所，為未成年人提供健康有益的網絡空間；加強對校園網站的管理，規范上網內容。

4.著力探索走好網上群眾路線，明確提出“可以利用互聯網絡，探索建立一個了解民情民意的網絡平臺”

互聯網的出現極大加快了信息的傳播速度，促進了全球范圍內的文化交流和思想碰撞，推動了文化產業與文化服務方式創新，也逐漸成為公民參與政治生活和表達利益訴求的公共空間。習近平同志在調研中了解到，互聯網的民意表達、社會動員功能日益增強，互聯網對政府行政管理和服務模式帶來重要影響。為此，他強調“深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大群眾對機關工作的知情權”，提出“可以利用互聯網絡，探索建立一個了解民情民意的網絡平臺。通過擴大和疏通民情反映渠道，增強解決民生問題的針對性”。

在習近平同志的謀劃推動下，浙江省開始探索將電子政務平臺建設為暢通民意的窗口。2003年，浙江省人民政府印發《數字浙江建設規劃綱要（2003—2007年）》，提出要“加快電子政務建設，推進政務公開，不斷提高政府服務水平”，“積極推進數字社區的建設，把數字社區建設成為政府與居民相互溝通、為老百姓排憂解難的窗口，社區居民文化娛樂、教育培訓、醫療救助及綜合服務的應用平臺；促進各級政府的電子政務、網上辦事和社會公共服務直接進入居民家庭，有效服務于群眾并接受群眾的監督，同時加強對弱勢群體的扶助”。2005年7月25日至27日，浙江省十屆人大常委會第十九次會議在全國率先采用“網絡視頻直播”的方式，對其間召開的三次重要會議進行直播，讓20萬網民通過網絡首次“親臨”人大常委會現場，贏得了網民的一致好評。中國寧波網的“對話”欄目、溫州網的“代表在線”等一批有特色的品牌欄目也逐漸成為群眾參政議政、共同建設社會主義民主政治的重要渠道。

5.著力探索運用信息技術促進文化創新，明確提出“面向高新技術，積極推動信息產業與文化產業的融合”

21世紀初正是互聯網興起之時，催生出數碼影視、網絡游戲、網絡出版等新興文化業態以及新媒體、數字電視、電子商務等新型文化載體和文化傳媒途徑。在浙江工作期間，習近平同志高度重視互聯網和信息技術對發展文化產業、文化產品、文化服務等方面產生的重要影響，提出“要適應市場的需求，不斷推進文化產業的創新。特別是面向高新技術，積極推動信息產業與文化產業的融合，不斷提高技術含量，促進文化產業從勞動密集型向技術密集型轉變，從低附加值向高附加值轉變，從粗放型向質量型轉變”。針對信息技術帶來的文化活動形式創新，2005年4月，習近平同志考察位于蕭山的中國水利博物館建設工程現場時指出，博物館的布展方式要有革命性的變化，不能僅是陳列展品和圖片宣傳，更要創新理念，綜合應用聲光電等現代科技手段，寓展覽、教育、休閑、娛樂為一體，吸引群眾積極參與，以增長知識，受到教益。針對網絡消費，習近平同志指出，“抓住機遇加快發展電子商務，加強網上購物、電話購物、送貨上門等服務，進一步拓展網絡教育、網上文化娛樂等方面的消費”。在習近平同志的推動下，浙江結合自身優勢，著力發展網絡文化服務業等五大新興文化產業，力爭使其成為浙江文化產業新亮點。

6.著力探索利用互聯網促進對外宣傳和文化開放，明確提出“經濟全球化趨勢的不斷發展和信息網絡技術的廣泛應用，使文化的發展突破了國界”

經濟的開放必將帶來文化的開放。加入世貿組織以后，我國文化領域對外開放逐步擴大，為推動我國文化走向世界提供了有利條件，同時也面臨嚴峻考驗。浙江是中國沿海發達地區、市場先發地區和開放前沿地區，是互聯網發展與應用大省，同時也是文化大省和對外交流的重要窗口。如何在開放的環境中加強對外宣傳和文化交流，是網絡建設面臨的新課題。習近平同志指出，“經濟全球化趨勢的不斷發展和信息網絡技術的廣泛應用，使文化的發展突破了國界”，“面對西方文化資本、文化產品和價值觀念的沖擊，如果不加快發展文化產業，壯大文化實力，我們就將面臨喪失文化市場競爭力、喪失意識形態斗爭重要陣地的危險”。習近平同志高度重視運用互聯網與信息網絡技術在開放的環境中發展先進文化，增強文化競爭力，鮮明提出，“如何在更加開放的環境中不斷發展先進文化，深化文化體制改革，增強文化競爭力，成為宣傳思想工作的一項重要任務”。

習近平同志還十分重視區域開放合作、加強網絡基礎設施建設和信息資源共享利用。2003年3月，在浙江省黨政代表團赴滬蘇兩地學習考察后召開的省委工作會議上，習近平同志談到區域開放合作時，前瞻性地提出“加強基礎信息建設，形成一體化的交通、信息網絡體系”，“加大對信息網絡建設的投入，以電子政務和企業信用資源共享為切入點，共同開發建設綜合性和專門的信息交換平臺”。習近平同志高度重視長三角一體化網絡建設和文化傳播，強調“加強長江三角洲地區地理信息系統建設的合作，努力實現與滬蘇公共主干信息傳送網、衛星傳送網、部分信息應用系統的聯通”，“進一步加大文化交流力度，共同探討解決如浙江衛視節目和上海衛視節目的互相落地進網問題”。

在習近平同志的指引下，浙江網絡媒體從無到有、從有到優，成為國際社會了解中國、宣傳浙江的主要平臺。2005年，浙江在線、杭州網、中國寧波網、溫州網和金華新聞網相繼在網上設立了英語、日語等外語頻道，全省網絡媒體的新聞報道被越來越多的海外人士所關注。

7.著力探索發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，明確提出實施“數字浙江”戰略

2003年1月，到浙江工作不久的習近平同志，在廣泛調研的基礎上，深刻把握信息化發展的時代趨勢和浙江加快轉變經濟增長方式的省情，在省十屆人大一次會議上所作的政府工作報告中指出，“數字浙江是全面推進我省國民經濟和社會信息化、以信息化帶動工業化的基礎性工程”。習近平同志將“數字浙江”作為“八八戰略”的一項戰略性任務、基礎性工作、先導性政策來謀劃實施，推動出臺了《數字浙江建設規劃綱要（2003—2007年）》，主導制訂了“2003—2007年‘五大百億’工程”，首次將信息化建設列入省級重大工程，指引浙江率先開啟了數字化建設的探索實踐。2005年3月至4月，習近平同志連續考察調研浙江電信、浙江移動、浙大中控等一批軟件、通信企業，他在調研座談時指出：“我們要正確分析國內外形勢，科學判斷發展階段變化，進一步增強加快發展信息技術、信息產業并推進信息化的緊迫感和責任感，把建設‘數字浙江’作為一項戰略性任務、基礎性工作、主導性政策研究好、落實好，把信息產業特別是軟件業、通信業作為我省結構調整和增長方式轉變的一個重要突破口引導好、發展好。”

在“數字浙江”戰略部署推進過程中，浙江先后出臺了《關于我省電子政務建設指導意見》《關于加強信息資源開發利用工作的實施意見》《關于加快信息化帶動工業化的指導意見》等政策措施。“數字浙江”戰略構想和這些政策舉措的實施，推動浙江信息化綜合水平各項指標均走在全國前列。據國家統計局2007年發布的《中國信息化水平評價研究報告》，浙江省信息化水平評價指數位居全國第四，省、區第一。“數字浙江”既是以信息化引領浙江經濟進入新型工業化進程的基礎性工程，也為浙江宣傳思想文化工作提供了堅實的信息化支撐，推動了浙江以互聯網為載體的文化與經濟交融互動、融合發展。

二、習近平總書記在浙江工作期間關于網絡建設實踐探索的理論價值與經驗啟示

黨的十八大以來，習近平總書記敏銳把握信息時代“時”與“勢”，親自謀劃、親自指導、親自推動宣傳思想文化網絡陣地建設和管理工作，提出了一系列新思想新觀點新論斷。從發展脈絡看，習近平總書記在浙江工作期間關于利用互聯網做好宣傳思想文化工作進行的理論思考、戰略謀劃和實踐探索，為黨的十八大以來習近平總書記關于網絡強國重要思想的形成提供了重要理論和實踐素材。

1.深刻洞悉互聯網給宣傳思想文化工作帶來的變革挑戰，把贏得網上主導權作為網絡和信息化工作的戰略使命

互聯網和信息技術的不斷發展以及在各領域的廣泛應用，為做好意識形態工作帶來了巨大的機遇和挑戰。在浙江加快推進文化大省網絡強省建設的實踐中，習近平同志敏銳洞察互聯網發展大勢，深刻把握互聯網是宣傳思想斗爭重要陣地的內在規律，他強調，“高新科技特別是信息網絡技術的迅猛發展對宣傳思想工作提出了新要求”，提出了把網絡建成宣傳思想文化工作的新陣地、新渠道、新載體的許多重要論述，并部署實施了一系列加強網絡陣地建設和管理的舉措。黨的十八大以來，習近平總書記把互聯網的影響和作用提升到前所未有的高度，提出“誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄”“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”等重要論斷。他明確指出，“互聯網日益成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿。能不能牢牢掌握意識形態工作領導權，關鍵要看能不能占領網上陣地，能不能贏得網上主導權”。習近平總書記以戰略性、整體性、全局性、前瞻性的思維和眼光，從立足國內國際兩個大局、統籌發展和安全兩件大事的高度，深刻洞察互聯網給宣傳思想文化工作帶來的巨大變革，為新時代網絡和信息化工作指明了前進方向。

管好用好互聯網，是新形勢下掌控輿論陣地的關鍵，是廣泛凝聚社會共識的必然要求。從“新陣地、新渠道、新載體”到“主陣地、主戰場、最前沿”，網絡宣傳思想工作始終處在思想文化斗爭的核心地帶。這深刻啟示我們：必須把網上輿論工作作為宣傳思想文化工作的重中之重來抓，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，推動互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。要旗幟鮮明、毫不動搖地堅持黨管互聯網，強化各級黨委（黨組）政治責任、領導責任，全面落實網絡意識形態工作責任制、網絡安全工作責任制，推動各級領導干部自覺學網、懂網、用網，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。要把互聯網思維和信息技術應用系統貫穿到宣傳思想文化工作中，以數字化賦能、信息化轉型推進工作理念、內容、形式、方法、手段全方位創新，全面提升信息化條件下文化領域治理能力。

2.著力提高網上輿論傳播力引導力影響力公信力，把傳播正能量、唱響主旋律作為壯大主流思想輿論的重中之重

網上輿論工作是宣傳思想文化工作的重中之重。在浙江工作期間，習近平同志審時度勢，準確判斷網絡空間的新語境、新規律，高度重視在互聯網快速發展條件下唱響主旋律、加強輿論引導，從加強新聞發布制度，健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，健全規章制度、強化預警功能，加強新聞輿論宏觀管理等方面，對提高網上輿論傳播力引導力影響力公信力的方法路徑作了深刻闡釋，鮮明指出，“各種媒體特別是信息網絡化迅速發展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，影響干部群眾思想的因素和渠道越來越復雜多樣，社會輿論中也難免會有不同的聲音甚至是雜音、噪音。對錯誤的消極的思想輿論，單靠封堵是不能解決問題的，重要的是要唱響主旋律。”黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網上正面宣傳工作，強調“網絡空間已成為人們生產生活新空間，那就應該成為我們黨凝聚共識的新空間”“加強和改進網上正面宣傳，首先要旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向”。通過制定實施《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》，壓實網絡意識形態工作責任制，將黨管互聯網落到實處，使我國網絡空間主流思想輿論不斷鞏固壯大。

發展壯大主流價值、主流輿論、主流文化，是掌握互聯網工作主動權的中心任務。從習近平總書記在浙江工作期間對做好網上輿論工作的探索到新時代以來的偉大實踐，都深刻啟示我們：只有大力弘揚網上主旋律、廣泛傳播網絡正能量，做大做強網上主流輿論，才能真正掌握網絡輿論主戰場、占領信息傳播制高點。要堅持把網上輿論工作作為重中之重來抓，及時研究把握媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術的深刻變化，科學認識網絡傳播規律，建設積極向上的網絡輿論氛圍。要堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，以唱響網上主旋律、鞏固壯大主流思想輿論作為內容根基，加強對網上各種思潮、模糊認識和社會情緒的引導和疏導，對網上社會熱點問題的闡釋和引導，對突發事件的網上引導，提高網上輿論傳播力引導力影響力公信力。要堅持守牢輿論引導和輿情應對風險防線，加強網上輿情監測預警，堅持主動發聲引導，健全突發事件和熱點問題輿論引導機制，確保守牢風險底線。

3.創新探索網絡空間治理，把營造風清氣正的網絡空間作為實現中國特色治網之道的關鍵之舉

網絡生態關乎人民群眾利益和社會和諧穩定。習近平總書記在浙江工作期間，十分重視對互聯網資源的合理利用和對有害信息的有效監管，尤其是預防網絡空間中傳播的有害信息對未成年人成長產生不良作用，要求“抓好青少年健康上網、文明上網的‘綠網工程’，積極為未成年人提供健康有益的網絡空間”。黨的十八大以來，習近平總書記把加強網絡空間治理作為過好互聯網這一關的必由之路，明確提出，“網絡空間不是法外之地”，“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益”，“打贏網絡意識形態斗爭，必須提高網絡綜合治理能力”。在習近平總書記和黨中央部署下，基本建立中央、省、市三級網信管理工作體系，涵蓋互聯網領導管理、正能量傳播、網絡內容管控、社會協同治理、網絡法治、技術治網等方面的網絡綜合治理體系已基本建成，推動實現互聯網由“管”到“治”的根本性轉變。

信息流通無國界，網絡空間有硝煙。隨著網絡空間發展主導權、制網權的爭奪日趨激烈，營造風清氣正的網絡空間成為中國特色治網之道的關鍵任務。從習近平總書記在浙江工作期間對網絡空間治理工作的探索到新時代以來的偉大實踐，都深刻啟示我們：營造天朗氣清、生態良好的網絡空間，重在依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，健全網絡綜合治理體系。要堅持依法治網，讓互聯網在法治軌道上健康運行，法治是中國共產黨治國理政的基本方式，也是實現中國特色治網之道的基本保證，通過加強網絡空間法治建設，以法治思維認識、分析、解決網絡空間的治理問題，以依法治網與技術治網相結合的方式方法，全面提升治網能力和水平。要堅持綜合治網，建立黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的治網格局，持續完善網絡生態治理長效機制。要堅持技術治網，完善管網治網、技術支撐、隊伍建設、人才培養等方面的制度機制，完善生成式人工智能發展和管理機制，規范數據資源利用，切實防范新技術帶來的風險。

4.注重運用互聯網暢通民意服務民生，把以人民為中心的發展思想作為網絡建設的價值宗旨

人心是最大的政治。做網上工作，不能見網不見人，必須下大氣力做好人的工作，把廣大網民凝聚到黨的周圍。在浙江工作期間，習近平同志高度重視利用互聯網和信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事，提出了一系列關于利用信息網絡技術了解民情民意、促進文化創新、豐富人民群眾精神文化生活的重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記進一步深刻回答了文化建設和網信事業發展“為了誰、依靠誰”這一根本問題，強調“網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點”，“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，提高透明度，及時回應群眾關切、接受人民監督”。習近平總書記要求堅持走好網上群眾路線，深化網信為民惠民，努力為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，賦予文化強國和網絡強國建設鮮明的為民惠民底色。

隨著互聯網與各行各業深度融合，網絡空間成為人們生活不可或缺的第二空間，互聯網成為滿足人們更高層次的精神文化需求的重要載體，必須善于運用信息化手段傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧、回應人民訴求。從“探索建立一個了解民情民意的網絡平臺”到“走好網上群眾路線”，都深刻啟示我們：網信為民是網信工作的深厚底色，要善于運用網絡了解民意開展工作，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。要學會通過網絡走群眾路線，了解群眾所思所愿，積極回應網民關切，增強網民對黨的信任和信心，筑牢網上斗爭最可靠的群眾根基。要堅持以人民為中心的網絡文化創作導向，加強網絡文藝精品創作，推出更多健康優質的網絡文藝作品，用社會主流思想價值和道德文化滋養人心、滋潤社會，更好增強人民精神力量、豐富人民精神世界。要構建網上網下同心圓，注重發揮網民主體作用，用網民喜聞樂見的方式，使正面宣傳的用戶規模不斷擴大、用戶黏性不斷增強，圍繞黨和國家重大活動、重要方針政策以及群眾關心的熱點問題，主動設置議題，做好政策解讀，把廣大網民凝聚到黨的周圍。

5.堅持通過互聯網促進對外宣傳和文化開放，把網絡傳播作為推動文明交流互鑒的有效途徑

互聯網有效消除了不同國家間、地區間、群體間的文化交流壁壘，打開了人類文明交流互鑒的新空間。加強網絡文明建設，共同建設網上精神家園，是加強文明交流互鑒、更好弘揚全人類價值的重要路徑。在浙江工作期間，習近平同志深刻認識互聯網無可比擬的開放性和共享性，高度重視利用互聯網與信息網絡技術來促進文化開放和對外宣傳，為在互聯網環境下通過“走出去”“引進來”增強文化競爭力提供了科學指引。同時，他十分重視利用互聯網改進對外文化交流方式方法和新聞宣傳工作，明確指出，“不斷擴大對外文化交流”，“要遵循外宣工作規律，不斷改進方式方法。重視互聯網新聞宣傳工作，使之成為對外宣傳介紹浙江的重要陣地”。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握互聯網對弘揚中華優秀傳統文化、促進全球文明交流互鑒的傳播平臺優勢，創造性地提出推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，并指出，“互聯網是傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要載體。中國愿通過互聯網架設國際交流橋梁，推動世界優秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通”，“網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體”。這些重要論述，著眼信息時代人類的前途命運和共同福祉，既是回答時代課題的必然選擇，也是國際社會的共同呼聲，得到了大多數國家高度認同。

網絡傳播是統籌國內國際兩個大局、加速提升我國主流意識形態國際影響力的重要載體，也是推動構建網絡空間命運共同體的有效途徑。從習近平總書記在浙江工作期間對網絡傳播工作的探索到新時代以來的偉大實踐，都深刻啟示我們：信息技術迅猛發展為我們占據國際傳播制高點、構筑國際話語新優勢提供了新的重大契機，要著眼提高國家文化軟實力，打造具有強大引領力、傳播力、影響力的國際一流新型主流媒體，讓全世界通過互聯網聽到并聽懂中國聲音。要構建具有鮮明中國特色的網絡傳播體系，堅守中華文化立場，打造以文載道、以文傳聲、以文化人的國際化網絡傳播體系，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊藏中國智慧的優秀文化。要善于運用網絡話語講好中國故事、傳播中國聲音，用融通中外的話語和鏡頭講好中國故事，生動闡述我國的發展觀、安全觀、文明觀、人權觀、生態觀、國際秩序觀和全球治理觀，塑造可信、可愛、可敬的中國形象。要善于運用貼近外國網民的傳播方式，積極汲取其他國家在國際傳播方面的先進經驗，關照各國各民族的思維方式和話語習慣，加強與國外媒體平臺聯動，更加廣泛地傳播中國聲音。

三、浙江深入貫徹習近平總書記關于網絡建設重要論述的具體實踐

20多年來，浙江堅決貫徹習近平總書記在浙江工作時關于數字浙江、網絡建設的重要指示，推動浙江從網絡大省走向網絡強省，探索出一條以數字浙江、網絡強省建設推進文化繁榮發展的新路徑。一是堅持黨管互聯網，網絡綜合治理體系不斷完善。堅持黨管互聯網原則，以省委名義印發了《中國共產黨浙江省委員會領導網絡安全和信息化工作規定》，對省委領導網信工作作出全面系統的制度安排，為落實黨管互聯網原則提供了依據、賦予了手段、創造了條件。堅持依法治網，圍繞“率先構建省域依法治網體系”目標，從省域層面對依法治網進行全面規劃，全面推進網絡立法、執法、司法、普法體系建設。首創網絡生態瞭望哨工程，構建多主體參與、多手段結合的綜合治網新格局。二是堅持唱響網上主旋律，網絡空間主流思想輿論日益鞏固壯大。堅持將唱響網上主旋律視為義不容辭的責任與使命，充分發揮互聯網優勢和文化底蘊特色，壯大主流輿論。積極打造網絡宣傳平臺，以“移動優先、內容為王、流量說話”為戰略考量，以重大傳播平臺建設為戰略支撐，打造浙江“傳媒艦隊”，有效引領主流輿論。圍繞世界互聯網大會烏鎮峰會、G20杭州峰會、杭州亞運會和亞殘運會等重大主場活動，策劃網絡主題宣傳，推出一批網絡傳播品牌活動，積極開展網絡正能量傳播和輿論引導。三是堅持加強網絡文明建設，共建網上美好精神家園。深入推進網絡文明先行區建設，打造全省人民精神富有的網絡高地。滋養網絡文明新風尚，連續舉辦“爭做中國好網民”接力活動，持續七屆舉辦網絡正能量“一江山”論壇，建設百家網絡文化家園，實施“銀發樂網”工程和青少年網絡素養工程，多措并舉提升網民網絡素養。用好國家文化和科技融合示范基地、中國網絡作家村、國家級音樂產業基地、國家級短視頻基地等高能級平臺，培育打造了中國國際動漫節、中國數字閱讀大會、中國電視藝術創新峰會等多個有重要影響的項目，持續帶動浙江數字文化高質量發展。四是堅持以信息化引領現代化，不斷提高信息化引領經濟社會發展水平。在全國率先作出大力發展信息經濟的決策部署，成為“兩化”深度融合國家示范區和國家信息經濟示范區，入選首批國家數字經濟創新發展試驗區，數字經濟總量規模持續擴大，產業數字化指數連續多年位居全國第一。深化數字變革，持續推動政府管理和社會治理的體制機制、方法模式創新，不斷提升省域治理體系和治理能力現代化水平。在全國率先推出一系列便民服務應用，構建覆蓋全省的民生網、服務網、平安網，以數字賦能開辟了“擴中提低”新路徑，構建了公共服務新范式，滋養了精神文明新風尚，提升了除險保安新能力。五是堅持促進網絡文明交流互鑒，著力加強國際傳播能力建設。堅持以開放的姿態擁抱數字浪潮，著力打造數字領域重大開放平臺，持續深化數字領域開放合作，不斷加強國際傳播能力建設。積極打造國際傳播融媒體矩陣，充分發揮互聯網大省優勢，構建數字化、智能化的國際傳播融媒體矩陣，利用社交媒體、短視頻平臺、在線論壇等工具創建多語種的官方賬號，傳播浙江好故事好聲音。大力打造與世界對話的國際網絡文明交流平臺，連續11屆成功舉辦世界互聯網大會烏鎮峰會，品牌影響力逐年提升，溢出效應持續釋放。

黨的二十屆三中全會提出“加快適應信息技術迅猛發展新形勢”“健全網絡綜合治理體系”等新任務新要求，為進一步加強網絡建設指明了前進方向。浙江將以更高站位、更高標準推進宣傳思想文化網絡陣地建設，著力打造文化強國、網絡強國先行區。一是全面壯大向上向善的網上主流輿論。牢牢掌握網絡意識形態工作領導權、主導權，加快全媒體傳播體系建設，推進主流媒體系統性變革。精心組織系列化、矩陣化、連續性的網絡宣傳活動，主動搶占網絡宣傳主陣地。推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，加強議題設置和宣傳話語創新，構建多渠道、立體式的傳播格局，讓主流聲音更加響亮有力。二是全面完善嚴密嚴實的網絡治理體系。深化網絡管理體制改革，建立健全網上網下統籌工作機制。加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，筑牢可信可控的數字安全屏障。加強網絡空間法治建設，深化網絡綜合治理體系建設和網絡文明先行區建設，建立健全網絡生態治理工作機制，推動依法治網和以德潤網有機統一。三是全面建設和諧和樂的網上美好家園。更好發揮互聯網在傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧、回應人民關切等方面的作用，以文鑄魂、以文賦能、以文興業、以文惠民，以數字文明提升人民文化素養和社會文明程度，促進共同富裕精神富有。以文化數字化、網絡化、智能化為導向，推廣“互聯網+創意設計”，探索建設全域智慧旅游，豐富高品質數字文化產品與服務供給，激發新型消費潛力。四是全面激發賦能賦力的數智驅動效應。深化“數字浙江”建設，加快打造人工智能創新發展高地，推動數字經濟高質量發展，因地制宜發展新質生產力。打好數字關鍵核心技術攻堅戰，以“人工智能+”促進科技創新和產業創新深度融合、實體經濟和數字經濟深度融合、數據要素和經濟社會發展深度融合。激發數字人才新活力，引進培育一批數字經濟、數字政府、數字社會發展急需的“高精尖缺”人才。五是全面深化出新出圈的數字開放合作。擦亮世界互聯網大會烏鎮峰會“金字招牌”，打造更具全球影響力的數字化國際傳播融媒平臺，不斷提升中國文化感染力和中華文明影響力，推動不同文明交流互鑒。

責任編輯：李明娥

執行編輯：高俊翔