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走出“中部塌陷”推動(dòng)工業(yè)跨越
時(shí)間：2025-07-04 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：夏捍東
2024年，安徽以5.8%的經(jīng)濟(jì)增速位列中部省份首位，“后起之秀”安徽進(jìn)行了怎樣的實(shí)踐探索？
夏捍東（安徽省委講師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員）：近年來(lái)，安徽以“黑馬”之姿突入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖前沿。2023年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收突破5萬(wàn)億元，增速8.9%，總量躍居中西部首位；2024年GDP增長(zhǎng)5.8%，增速領(lǐng)跑中部省份。從“中部塌陷”到工業(yè)跨越，安徽的躍遷折射出內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)后發(fā)超越的戰(zhàn)略路徑。
十多年前，安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困境。2010年人均GDP僅為全國(guó)平均水平的60%，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口占比高，財(cái)政自給率不足50%。2013年，全省三次產(chǎn)業(yè)占比為12.3∶54.6∶33.1，呈現(xiàn)“二三一”格局，制造業(yè)大而不強(qiáng)，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力明顯不足。
面對(duì)發(fā)展困境，安徽錨定打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，圍繞中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮左右逢源、擁江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在深化科技創(chuàng)新、做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大制度型開(kāi)放等方面綜合施策，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
一方面，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)賽道。鎖定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，舉全省之力打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2024年，安徽汽車(chē)產(chǎn)量357萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)產(chǎn)量168.4萬(wàn)輛，均居全國(guó)第2位，汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收突破1.5萬(wàn)億元。奇瑞、比亞迪、蔚來(lái)等整車(chē)企業(yè)帶動(dòng)超500家配套企業(yè)集聚，形成“龍頭+鏈群”生態(tài)。另一方面，優(yōu)化動(dòng)能結(jié)構(gòu)。以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合培育新質(zhì)生產(chǎn)力，2013年至2023年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重從20.7%提升至42.9%，工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。量子通信、光伏儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)躋身全國(guó)第一方陣，全球10%的筆記本電腦、20%的液晶顯示屏、50%的光伏玻璃在皖生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，政府以有為推動(dòng)有效，加快“高效辦成一件事”改革，重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限大幅壓縮。打造“基金叢林”，計(jì)劃投入超2000億元進(jìn)行精準(zhǔn)滴灌，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)2.4萬(wàn)家，截至2024年底，制造業(yè)投資連續(xù)48個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)。
安徽在區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展中形成一定優(yōu)勢(shì)，但也存在結(jié)構(gòu)性矛盾。例如，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，湖北、四川等地聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)加快布局，光伏、裝備制造等領(lǐng)域也面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力；區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題凸顯，合肥、蕪湖規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收占全省近40%，而皖北地區(qū)仍依賴(lài)結(jié)對(duì)幫扶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新要素“南強(qiáng)北弱”格局制約協(xié)同效能；科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化提速不夠，盡管近年來(lái)吸納滬蘇浙地區(qū)技術(shù)合同穩(wěn)定增長(zhǎng)，但對(duì)比省內(nèi)3.5萬(wàn)家科技型中小企業(yè)需求，高端人才、金融資本等要素匹配度仍顯不足。
如何用好自身稟賦，在區(qū)域發(fā)展中塑造新優(yōu)勢(shì)？安徽乘勢(shì)而上，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，從“插班生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢缴保e極向“優(yōu)等生”奮進(jìn)。一是科創(chuàng)共建融合。深化上海張江與合肥“兩心同創(chuàng)”，共建大科學(xué)裝置集群。聯(lián)合滬蘇浙攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)8608臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器跨省共享。合肥“量子大道”集聚數(shù)十家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，第三代超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”服務(wù)全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的用戶。二是機(jī)制共享探索。破除行政壁壘，推進(jìn)“一卡通辦”升級(jí)，居民服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)至78項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)176項(xiàng)。優(yōu)化跨省利益共享機(jī)制，蕪湖與上海共建上海臨港國(guó)際法務(wù)區(qū)（蕪湖）綜合服務(wù)中心，為企業(yè)化解涉外糾紛。三是交通共筑聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)，推動(dòng)跨省協(xié)同運(yùn)營(yíng)，2024年長(zhǎng)三角超級(jí)環(huán)線高鐵開(kāi)通運(yùn)行，成為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的黃金紐帶。四是生態(tài)共治先行。創(chuàng)新跨域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，皖浙共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，滬皖共建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
安徽打破路徑依賴(lài)，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從內(nèi)陸腹地向開(kāi)放前沿轉(zhuǎn)變。未來(lái)，可從多個(gè)維度持續(xù)突破。下好創(chuàng)新先手棋，提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，打造“量子信息、聚變能源、深空探測(cè)”三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地。搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在算力、算法、大模型、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建企業(yè)梯隊(duì)，推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”全覆蓋。加快寧淮城際鐵路、合肥國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐等建設(shè)，推進(jìn)皖北與滬蘇浙共建“7+3”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。實(shí)施水生態(tài)保護(hù)、水污染治理等重大工程，依托光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同長(zhǎng)三角打造新型能源體系，培育綠色發(fā)展增量。
責(zé)任編輯：李明娥
執(zhí)行編輯：張緒梅
