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以切實(shí)減負(fù)破基層“內(nèi)卷”
時(shí)間：2024-12-24 來源：《安徽日?qǐng)?bào)》 作者：沈小平
近日，有媒體刊發(fā)文章指出，糾正一些基層部門“跟風(fēng)值班”“攀比加班”“沒苦硬吃”的不良傾向，破解一些基層干部“連續(xù)多年未休假”“長(zhǎng)期睡眠不足”等問題，引發(fā)了不少基層干部的共鳴。
“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘，下面一顆釘”。毫不夸張地說，一些基層單位長(zhǎng)期處于工作干不完、多項(xiàng)工作同時(shí)做的狀態(tài)。問題是，基層干部為什么會(huì)“沒苦硬吃”呢？
一
基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”，值班值守非常必要，加班加點(diǎn)也在所難免，多辦實(shí)事更是職責(zé)所在。但是，近年來一些地方基層無實(shí)際意義的值班、沒有急事要辦的加班逐漸增多，并無必要的任務(wù)事項(xiàng)也有增無減，基層干部值班加班的壓力、承擔(dān)的事務(wù)不斷加碼。
“跟風(fēng)值班”。基層干部理解值班制度的必要，特別是在如汛期防洪、旱季防火、假期治安等關(guān)系到老百姓切身利益的時(shí)間節(jié)點(diǎn)值班值守，大家都能接受。但在平常時(shí)期，特別是一些非一線保障性部門、非工作時(shí)間本無監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，也要長(zhǎng)期值班值守，就有“跟風(fēng)”的質(zhì)疑。有基層干部反映，“從未在值班期間解決過實(shí)際問題”“似乎只有上級(jí)檢查，才能顯示帶班值班的意義”。
“攀比加班”。在一些基層單位，有的明明工作量不大，不需加班也去加班，有的本不想加班，只因看到別人加班便無奈“被加班”，還有的干脆是去辦公室聊天、打游戲，處理個(gè)人私事等。為啥要這樣？一些基層干部反映，經(jīng)常加班的人會(huì)受表揚(yáng)，各種好的機(jī)會(huì)也多，在領(lǐng)導(dǎo)心目中的印象也好，而不加班就好像矮人一等、被邊緣化似的，有形無形的壓力下，大家不得不加入“被加班”隊(duì)伍。
“沒苦硬吃”。基層面臨各種復(fù)雜情況，需要處理的事情也是五花八門，但確有一些事項(xiàng)屬于“不必要的忙碌”，存在“沒苦硬吃”現(xiàn)象。比如，為了體現(xiàn)對(duì)工作重視，可以少開或者不開的會(huì)議開了；下發(fā)文件通知不注重實(shí)際實(shí)用，熱衷于“紙上雕花”；對(duì)上級(jí)的考核檢查事項(xiàng)，不是把功夫落在實(shí)處，而是在處處留痕、撰寫材料、填寫報(bào)表等虛頭巴腦的事情上大做文章，牽扯了太多時(shí)間和精力。
為值班而值班、為加班而加班、為吃苦而吃苦，從某種意義上說就是一種“內(nèi)卷”，極大消耗了基層干部的工作熱情，真正用于服務(wù)群眾、解決實(shí)際問題的時(shí)間和精力反而被大幅壓縮。
二
在中央高度重視整治形式主義、官僚主義，不斷推動(dòng)為基層減負(fù)的當(dāng)下，“跟風(fēng)值班”“攀比加班”“沒苦硬吃”等不良傾向何以存在？好好的政策，傳到基層為什么就走樣？
政績(jī)觀偏差。一些基層單位為民辦實(shí)事的“功勞”不夠，就拿“苦勞”來湊，先把值班、加班、忙碌的“人設(shè)”立起來，擺出了“吃苦”“勤勉”的姿態(tài)。自欺欺人的目的，既是向上級(jí)表態(tài)邀功，也有擺給群眾看、博取同情的心理。無論是哪一種，都沒有把心思真正用在謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，說到底還是政績(jī)觀錯(cuò)位，看似“自我加壓”，實(shí)則偷懶取巧、不負(fù)責(zé)任，屬于不作為、亂作為。
成本意識(shí)缺乏。“耗時(shí)耗能”的不良傾向，不僅無謂增加辦公成本，也浪費(fèi)了寶貴的人力資源。從基層單位到上級(jí)部門，感受不到成本投入上的壓力，缺乏對(duì)人力資源浪費(fèi)的具體感知，人力、財(cái)力成本“看不見”，也就容易錯(cuò)失決策糾偏的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致不合理的值班、加班、事務(wù)安排延續(xù)。
甩鍋心理作怪。基層工作“負(fù)重前行”，一些基層干部的心弦也往往處于緊繃之中。有基層干部不無憂慮地說，怕上面不滿意、群眾也不滿意，怕網(wǎng)上各種冷嘲熱諷，還怕名目眾多的問責(zé)追責(zé)。在這樣的壓力下，誠(chéng)如部分基層干部所反映的，即便上級(jí)未作硬性要求，有些領(lǐng)導(dǎo)也強(qiáng)制值班、推動(dòng)加班、沒事也“忙著”，就是為防“萬一”不惜投入“一萬”，降低責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
三
有基層干部說，在基層并不怕忙，但期盼的是“有成就感”的忙，能實(shí)實(shí)在在為企業(yè)、老百姓辦成事情，反感的是那些無意義、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“瞎忙”。
基層苦“內(nèi)卷”久矣！那么，該如何讓基層干部解脫出來呢？
樹立正確政績(jī)觀。基層單位要樹立為民造福的政績(jī)觀，不能用表面上的“苦勞”替代真正的“功勞”，而是用合理的考核“指揮棒”，激勵(lì)基層干部多拿出實(shí)實(shí)在在的“功勞”。扭轉(zhuǎn)錯(cuò)位的政績(jī)觀，讓實(shí)干實(shí)效之風(fēng)勁吹，基層氣象方能煥然一新。
馳而不息松綁減負(fù)。不切實(shí)際的工作要求、一刀切的任務(wù)安排、不問青紅皂白的追責(zé)問責(zé)……某些來自上級(jí)的官僚主義行為，令基層苦不堪言。因此，要持續(xù)不斷地為基層減負(fù)，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，讓基層車輕馬壯、盡職履責(zé)。同時(shí)，探索建立權(quán)責(zé)清單，科學(xué)界定基層權(quán)責(zé)界限，別讓“問責(zé)泛化”成了干事創(chuàng)業(yè)的絆腳石。
關(guān)心關(guān)愛基層干部。精誠(chéng)所至，金石為開。對(duì)于基層干部，要加大政治關(guān)愛、生活關(guān)心、精神關(guān)懷等力度，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境和友善的輿論氛圍，真正做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。樹牢實(shí)干實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，科學(xué)合理安排工作，避免搞“繁瑣哲學(xué)”，讓他們擁有更多的自由支配時(shí)間。
總之，基層干部的時(shí)間精力，不應(yīng)被白白浪費(fèi)。關(guān)鍵在于，從實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，讓值班、加班、吃苦“值”！
（作者系安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委講師團(tuán)研究基地研究員）
責(zé)任編輯：李明娥
執(zhí)行編輯：張緒梅
