堅持推動教育科技人才良性循環(huán)

時間：2024-11-15 來源：《經濟日報》 作者：王明姬

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的講話中強調，“堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”?？梢姡呀ㄔO教育強國、科技強國、人才強國三者有機結合起來，一體統(tǒng)籌推進、暢通循環(huán)，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化“全景圖”的重要組成部分。

從內在邏輯看，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性。人才是第一資源，科技是第一生產力，創(chuàng)新是第一動力，教育科技人才體制機制一體改革、有機結合，對實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動經濟高質量發(fā)展，培育新質生產力，具有重大意義。

從戰(zhàn)略需求看，加大教育科技人才體制機制一體改革力度，是面對大國博弈維護國家安全的必然要求。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。破解我國一些關鍵核心技術受制于人、頂尖科技人才不足的問題，必須增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。

從實踐經驗看，多地正通過多種方式對推動教育科技人才良性循環(huán)展開深入探索。一些部屬高校聚焦基礎研究，建立起以國家實驗室、大科學裝置等重大平臺為支撐的科技創(chuàng)新體系；一些地方院校聚焦應用研究，以學科專業(yè)結構調整為突破口，有效解決產業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)脫節(jié)問題；一些研究機構推動聯(lián)合攻關，構建集基礎研究、技術開發(fā)、應用示范于一體的跨學科跨單位跨地域融合創(chuàng)新團隊。

當前，我國人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結構性矛盾仍比較突出，體制機制不健全、不順暢的問題依然存在。對國際高層次人才的吸引集聚能力有待提升，引進重點領域的急需緊缺人才面臨挑戰(zhàn)。此外，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合有待加深，成果轉化率仍需提高。研究顯示，我國高校發(fā)明專利產業(yè)化率較低，其中材料、能源、網絡信息、農業(yè)等領域問題比較突出。究其原因，是人盡其才、各展其能的激勵評價機制尚未形成，還需持續(xù)營造更有競爭力的科研生態(tài)。

以統(tǒng)籌推進一體改革為發(fā)力點，解決深層次矛盾，推動教育科技人才良性循環(huán)，應明確思路，在制度架構、組織方式、評價體系等諸多領域打破藩籬、形成協(xié)同效應。

一是構建完善相關機制。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌國家實驗室、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量，構建完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場競爭環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度和人才培養(yǎng)機制，健全新型舉國體制，并與我國人力資本、市場需求和產業(yè)體系及產業(yè)鏈優(yōu)勢相結合，大幅提升科技攻關體系化能力。

二是著力提升整體效能。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，動態(tài)調整優(yōu)化教育體系，有的放矢培養(yǎng)產業(yè)急需短缺人才，為解決“卡脖子”難題培養(yǎng)更多高質量人才。提升科技發(fā)展獨立性、自主性、安全性，多方聯(lián)動打造高水平創(chuàng)新平臺，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體和產業(yè)鏈關鍵技術攻關項目群，構建科學家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖的創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)科技高水平自立自強。

三是聚焦重點領域發(fā)力。著眼提高科技創(chuàng)新能力，加大優(yōu)質教育資源供給，完善高校學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)。貫通產教融合協(xié)同育人機制，開展以產業(yè)需求為導向的科學問題研究。聚焦基礎研究、技術攻關、成果轉化、科技金融、人才支撐全鏈驅動，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)合作，完善收益分配機制。通過重大人才項目和專項人才計劃等方式，長期穩(wěn)定支持一批取得突出成績且有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。深化人才評價體制機制改革，完善收入分配體制機制，不斷激發(fā)人才的潛力和活力。

（作者系中國宏觀經濟研究院社會發(fā)展研究所人才戰(zhàn)略室主任）

責任編輯：李明娥

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