堅持以制度建設為主線

——牢牢把握進一步全面深化改革的重大原則④

時間：2024-08-29 來源：人民日報 作者：人民日報評論部

在廣東河源市，有個“面對面”機制。聚焦“看病難”“上學難”“出行難”等群眾關心的問題，有關領導干部及職能部門負責人在座談會現場予以答復，“面對面”工作專班負責督辦反饋，確保改革舉措及時跟進、問題及時辦結銷賬。2021年10月創建以來，這個跨部門、跨層級的“面對面”機制，累計收集群眾急難愁盼問題超過6500個，辦結率為75.4%，讓群眾訴求得到及時回應、治理效能有效提升。

黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是“堅持以制度建設為主線”。進一步全面深化改革，要圍繞制度建設這條主線，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，使制度立得住、行得通、真管用，為推進中國式現代化提供制度保障。

制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。我們黨推進全面深化改革，總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，制度建設是主線、是關鍵。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，我國成為全球空氣質量改善速度最快的國家；讓制度“長牙”“帶電”，全面從嚴治黨筑牢黨的執政根基；健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區利益補償機制，調動農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，“中國飯碗”端穩端牢……解決制約黨和國家事業發展的體制機制弊端問題，解決事關黨和國家長治久安的制度現代化問題，“制度創新”成為牽動改革的“牛鼻子”。新時代以來，我們黨對制度建設的認識取得了一系列新進展，實踐上取得了一系列新突破，開辟了以“中國之制”推進“中國之治”的新境界。中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為全面建設社會主義現代化國家奠定了堅實基礎。

中國特色社會主義制度，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。但是，這一先進制度并不是一經建立就成熟定型、盡善盡美的，而是需要隨著實踐發展而不斷發展，在全面深化改革中日益鞏固、完善和發展。

環顧世界，人工智能、航空航天、生物醫藥、量子科技等領域科技創新競相奔涌，它們既是發展的“快車道”，也往往是“無人區”，統籌發展和安全，需要“加強新領域新賽道制度供給”。放眼長遠，持續守護綠水青山，就要“健全生態環境治理體系”，堅持用制度管權治吏、護藍增綠，讓制度成為剛性約束。新征程上，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白。唯如此，才能以制度建設鞏固改革開放的成果，也才能以制度建設進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。

今天的改革，系統性、整體性、協同性特征顯著增強。無論是加強頂層設計、總體謀劃，還是堅持破立并舉、先立后破，制度建設都需要更加注重系統集成，我們要堅持全局觀念和系統思維，推進各方面體制機制的配套和協同。“圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力”“把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”“強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同”……《決定》提出的這些舉措，都體現了制度建設更加注重系統集成的要求。強化各項制度的系統集成，使各項制度彼此呼應、相互促進，有助于形成強大制度合力，確保中國式現代化錨定奮斗目標行穩致遠。

制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。面對新任務、新要求、新挑戰，堅持以制度建設為主線，把《決定》謀劃的改革舉措落到實處，中國特色社會主義制度優勢將進一步彰顯，中國式現代化將不斷打開新局面。

責任編輯：李明娥

執行編輯：高   林