全國政協委員聶磊：縱深推進省際毗鄰地區協同發展

時間：2024-03-13 來源：安徽日報 作者：方舢

“根據《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，皖豫兩省擬在葉集與固始兩地，規劃建設生態優先綠色發展產業合作區。”全國政協委員聶磊說，盡管目前兩地合作發展勢頭較好，但在跨區域協同機制等方面，還存在可以縱深推進的空間。

安徽省六安市葉集區與河南省信陽市固始縣，同處大別山革命老區，山水相連、人文相親。一直以來，兩地建材家居等產業基礎扎實、合作緊密，形成了優勢互補的發展格局。去年底，兩地省際公交正式開通運營，在方便居民日常往來的同時，也對跨省合作提出更高要求。

“葉集與固始生態資源豐富，以推進生態產品價值實現為著力點，探索縱深推進省際毗鄰地區協同發展的經驗，具有重要示范意義。”聶磊介紹，今年全國兩會期間，在充分調研并吸納相關部門意見建議的基礎上，他帶來一份關于支持建設葉集與固始“一河兩岸”生態優先綠色發展產業合作區的提案。

2022年以來，皖豫兩省在多次調研與研討的基礎上，編制完成《葉集—固始“一河兩岸”生態優先綠色發展產業合作區發展規劃（初稿）》，并組織專家審查論證。聶磊建議，在此基礎上，需要國家有關部門加強指導，審核把關相關發展規劃，完善高效率、多層次的省際毗鄰地區協調機制，加強規劃發展的一致性及重大項目的協同性。

與此同時，省際毗鄰地區合作跨越行政區域，因財稅路徑不同，難免存在重大項目招商、企業稅收分成等方面利益共享機制不明確的問題。如何不破行政隸屬、打破行政邊界，促進合作共贏？聶磊建議，國家層面可適時出臺相關政策指導文件，積極探索跨區域合作成本分擔、利益共享等機制，著力破除地區間協同發展的行政壁壘和利益藩籬。

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