鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

時間：2024-03-07 來源：人民日報 作者：葛孟超

3月6日，十四屆全國人大二次會議舉行經(jīng)濟主題記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

政府工作報告提出，今年經(jīng)濟增長預期目標為5%左右。鄭柵潔表示，這是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長遠、需要和可能提出的，是經(jīng)過科學論證的。這一目標與“十四五”規(guī)劃的目標相銜接，與經(jīng)濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實現(xiàn)的目標。

鄭柵潔說，去年中國經(jīng)濟發(fā)展主要目標任務圓滿完成，“穩(wěn)”“進”“好”特征突出，可以從“三個新”來看：總量指標上，經(jīng)濟恢復回升又有新成效；結構指標上，經(jīng)濟結構調整又有新進展；質量指標上，經(jīng)濟發(fā)展質量又有新提升。

“今年中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將進一步鞏固和增強。不論是從經(jīng)濟發(fā)展的短周期還是長周期看，我們都有強有力的支撐。”鄭柵潔說。

政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。鄭柵潔說，發(fā)行超長期特別國債既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發(fā)展的基礎。初步考慮，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、糧食能源安全、人口高質量發(fā)展等領域建設。

“適度加力、提質增效，是今年財政政策的基調和特點?！彼{佛安表示，適度加力，主要是統(tǒng)籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，落實稅費優(yōu)惠政策，促進高質量發(fā)展?？梢詮娜齻€方面來把握：一是財政支出強度總體擴大，二是政府債券規(guī)模明顯增加，三是繼續(xù)實施結構性減稅降費政策。提質增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質效。從財政管理來講，要堅持內部挖潛，向管理要效能。從政策協(xié)同來看，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，放大組合效應。

“提供公共服務和保障民生，是公共財政最基本的功能。群眾利益無小事，民生問題大于天?！彼{佛安表示，近年來，財政部門持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。下一步，財政部門將始終把保障和改善民生落實到財政各項工作中，堅持盡力而為、量力而行，聚焦老百姓急難愁盼問題，持續(xù)加大財政投入力度，堅決兜住兜準兜牢民生底線，把老百姓關心的事一件一件辦好。

消費一頭連著宏觀經(jīng)濟大盤，一頭連著百姓生活。王文濤介紹，今年促消費，商務部門將重點推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，同時擴大服務消費。商務部門將會同有關部門，重點從三個方面推進服務消費工作：加強統(tǒng)籌，構建“1+N”工作體系；擴大服務領域開放，豐富服務消費供給；搭建平臺載體，創(chuàng)新服務消費場景。

“外貿發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎、要素稟賦、創(chuàng)新能力在不斷增強，出口商品正在向價值鏈上游攀升，進口市場機遇也在擴大，進出口都有很大潛力，外貿展現(xiàn)了較強韌性。鞏固外貿外資基本盤，我們有信心、有底氣?！蓖跷臐f。

如何培育外貿新動能，推動外貿高質量發(fā)展？王文濤表示，重點要從四個方面發(fā)力：一是拓展中間品貿易，二是促進跨境電商出口，三是提高貿易數(shù)字化水平，四是推進貿易綠色發(fā)展。

政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效?！拔覀冊谪泿耪叩恼{控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預期、穩(wěn)定物價，為經(jīng)濟運行發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。”潘功勝說，一是在總量上保持合理增長。將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。二是在價格上繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是在結構上更加注重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經(jīng)濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。四是在匯率上保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

“投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水。必須真誠善待投資者，更好服務投資者，從法律上、制度上、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進一步加強對投資者的保護，增強投資者對市場的信心和信任，吸引更多投資者特別是中長期資金參與市場。”吳清說。

政府工作報告提出，增強資本市場內在穩(wěn)定性。吳清表示，重視資本市場內生穩(wěn)定機制建設，增強市場韌性，必須堅持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策。

“至少包括‘一個基石’和‘五個支柱’?！眳乔逭f，“一個基石”是高質量的上市公司，上市公司要有良好的治理、穩(wěn)定的回報或可以期待的成長性。大股東、實控人和管理層必須牢記上市公司是公眾公司，必須有姓“公”的意識，對公眾負責，持續(xù)提高投資價值。“五個支柱”，即更合理的資金結構、更完善的基礎制度、更有效的市場調節(jié)機制、更優(yōu)質的專業(yè)服務、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法。

責任編輯：李  悅

執(zhí)行編輯：柏  堯