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新時代推進共同富裕的實踐要求
時間：2023-11-09 來源：經濟日報 作者：艾四林 李函珂
共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列新理念新思想新戰略，極大豐富了我們黨對實現共同富裕的規律性認識，為推進全體人民共同富裕提供了根本遵循和行動指南。新時代新征程，我們要完整、準確、全面理解推進共同富裕的實踐要求，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
保持戰略定力
習近平總書記強調：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。”黨的十八大以來，黨中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。
共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就。一些發達國家工業化搞了幾百年，但由于社會制度原因，到現在共同富裕問題仍未解決，貧富懸殊問題反而越來越嚴重。我國14億多人口要整體邁入現代化社會，在人類歷史上沒有先例可循，必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。黨在領導人民進行革命、建設和改革的過程中，始終圍繞實現中華民族偉大復興主題，從理論和實踐兩方面對實現共同富裕問題進行了一以貫之的持續探索。
進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、把方向、謀全局，扎實推進共同富裕。習近平總書記強調，要深入研究不同階段的目標，分階段促進共同富裕：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。黨中央的重大戰略部署，完整勾畫了促進全體人民共同富裕的時間表、路線圖。
新時代新征程，推進全體人民共同富裕仍然面臨諸多挑戰。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，對實現共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計。
辦好中國的事情，關鍵在黨。要充分發揮黨的全面領導的政治優勢和制度優勢，做好共同富裕的頂層設計。既要做好系統推進，構建關于共同富裕的基礎性制度安排，因時因勢、因地制宜設置階段性任務，也要做好重點突破，實現各階段發展目標，制定針對性政策安排。要協調各方利益、動員各方力量，正確認識和處理當前發展與長遠發展的關系，把當前利益和長遠利益結合起來，凝聚全社會關于共同富裕的共識。針對區域差距，進一步實施區域協調發展戰略；針對城鄉差距，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興、加強農村基礎設施和公共服務體系建設；針對民生短板，進一步完善社會救助體系，在教育、醫療、住房等領域構建基本的保障體系。只要堅持和加強黨的全面領導，咬定目標不放松，一張藍圖干到底，就一定能以強大的戰略定力，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷邁出堅實步伐。
激發內生動力
推進共同富裕，需要激發人民群眾的內生動力。人民是我們黨執政的最大底氣。中國共產黨一路走來，始終重視人民群眾的智慧和力量，善于依靠人民群眾不斷創造新的偉業。“民生在勤，勤則不匱”。習近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。”實現共同富裕，需要全體人民通過辛勤勞動來實現。事實充分證明，人民是真正的英雄，激勵人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內生動力，對人民群眾創造自己的美好生活至關重要。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。要堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。
激發共同富裕的內生動力，要尊重和發揮人民群眾的主體性。人民是歷史的創造者，是物質財富的創造者，也是精神財富的創造者，推動共同富裕要依靠人民群眾共同奮斗。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。”新時代新征程，推進全體人民共同富裕必須樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，善于廣泛動員群眾、組織群眾，和人民想在一起、干在一起，充分發揮億萬人民的創造偉力。
激發共同富裕的內生動力，要讓人民群眾共享改革發展成果。只有這樣，才能更充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，使共同富裕的內生動力源源不斷。習近平總書記強調：“要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。”共享是中國特色社會主義的本質要求，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。新時代新征程，要暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會。鼓勵每個人都通過自身的奮斗獲得幸福生活、享受發展成果，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
增強發展實力
發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，要持續做大經濟總量、提升發展質量。習近平總書記指出，“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵”“發展是基礎，經濟不發展，一切都無從談起”。黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。
改革開放后，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會主義，打破傳統體制束縛，允許一部分人、一部分地區先富起來，推動解放和發展社會生產力。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領人民打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為扎實推進共同富裕奠定了堅實的物質基礎。
進入新發展階段，要在高質量發展中促進共同富裕。一方面，發展不平衡不充分問題已經成為當前影響共同富裕實現的主要因素。要促進城鄉區域協調發展、經濟發展質量提升，用好政策空間、找準發力方向，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，持續深化改革開放，切實防范化解重點領域風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。另一方面，人民群眾對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面的特點。要解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。
在高質量發展中促進共同富裕，要堅持全面深化改革，解放生產力、發展生產力，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革；要推動經濟社會發展綠色化、低碳化，孕育新技術、催生新業態、創造新供給、形成新需求，為高質量發展提供強大綠色發展動能；要著力提高供給能力、改善供給結構，減少無效供給、擴大有效供給，提供更多高質量的產品和服務。同時，要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。習近平總書記指出：“現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。”應緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，順應新技術發展趨勢，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，為高質量發展提供新動能。把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向。
發揮制度潛力
習近平總書記指出，“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度”。必須清醒認識到，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產業變革有力推動了經濟發展，也對就業和收入分配帶來深刻影響。
當前，我們正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。要在推動高質量發展、做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”。具體而言，要不斷完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，形成人人享有的合理分配格局，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。
發揮好初次分配的基礎性作用。初次分配主要依靠市場機制，根據勞動、土地、資本、數據等生產要素在生產過程中的貢獻進行分配，奠定收入分配的基本格局。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。
發揮好再分配的保障性作用。在再分配環節，用好稅收等調節杠桿，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度并提高精準性。著力“提低、擴中、調高”，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。“提低”就是要促進基本公共服務均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。“擴中”就是要著力擴大中等收入群體規模，抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。“調高”就是要加強對高收入的規范和調節，依法保護合法收入，合理調節過高收入。在這方面，也要清理規范隱性收入、取締非法收入，堅決避免壟斷資源、尋租腐敗、走私販私、偷稅漏稅等問題。
發揮好第三次分配的補充性作用。加強慈善領域法治建設，完善慈善財產使用與分配的約束機制，健全慈善綜合監管體系，形成目標同一、行為有序的第三次分配運行模式。弘揚中華民族樂善好施、守望相助的傳統文化，引導更多個人、社團和企業自愿積極參與社會公益事業。加強慈善組織專業性、規范性建設，建立健全慈善組織、志愿者、捐贈方和政府部門協調聯動機制，創造有利于公益慈善事業發展的社會環境，合力推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
（作者單位：清華大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
