激發全社會共同呵護生態環境的內生動力

時間：2023-08-09 來源：光明日報 作者：王 萌

在近期召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了繼續推進生態文明建設必須正確處理的“五個重大關系”，標志著我們黨對生態文明建設的規律性認識又有了進一步的深化和發展。其中，強調要正確處理好“外部約束和內生動力的關系”，即始終堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，同時充分激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力。

推動生態文明建設，是一個系統工程，需要全社會多主體參與，而地方各級黨委和政府作為“關鍵少數”，在美麗中國建設中發揮著關鍵作用。在全社會內生動力中，最關鍵的是各級黨政領導干部的內生動力。習近平總書記強調，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。面對新征程上的新形勢、新問題、新挑戰，更要充分激發各級地方黨委和政府的內生動力，切實提升推進生態文明建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決扛起美麗中國建設的政治責任。

樹牢正確政績觀，是初心所在、職責使然，是內生動力產生的必要前提。生態文明建設事關中華民族永續發展，事關民生福祉，必須樹立和踐行正確政績觀。不僅培植“前人栽樹，后人乘涼”的遠見、涵養“功成不必在我”的胸懷，也秉承“一任接著一任干”的堅毅、抱持“一張藍圖繪到底”的決心，方能不求急功近利的“顯績”、多創造澤被后人的“潛績”。其中關鍵，不僅在于正確認識經濟發展的“快”與“慢”，還在于正確認識政績的“顯”與“潛”，最終久久為功、步步為營，將一件事干到底。

提高生態文明建設能力，是內生動力產生勢能的內在條件。習近平總書記強調，要健全美麗中國建設保障體系。統籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。近年來，我國切實發揮生態環境保護對經濟發展的調整優化作用，實現減污降碳協同效應，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。始終堅持多方共治，完善綠色低碳發展經濟政策，建立健全生態環境領域中央和地方財政資金投入機制，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持，建立健全現代環境治理體系，構建全社會共同推進生態文明建設和生態環境保護的良好格局，為地方黨委和政府治理環境污染、推動綠色轉型提供必要支持。同時，依托高校、科研機構等“外腦”，持續加強對生態產品價值實現機制改革創新的研究、生態產品領域基礎研究、碳匯生態產品應用場景研究等，為生態文明建設提供充足智力支持。此外，堅持在社會范圍內培育普及生態文明理念，通過構建生態文化傳播平臺，引導企業和公眾養成綠色、低碳、節約生產生活方式，以生活方式綠色革命倒逼生產方式綠色轉型，形成各方共同參與生態文明建設的良好氛圍。

強化考核結果運用，是內生動力得以激發的關鍵。在推進生態文明建設歷程中，各地區各部門強化分工負責、加強協調聯動，認真落實生態文明建設責任清單，形成了齊抓共管的強大合力。其中，建立地方黨政領導干部生態環境保護責任制，建設覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系，充分發揮干部考核的導向作用，使干部既為經濟發展而努力，也為保護環境而競爭，既讓保護修復生態環境者獲得必要褒獎，也讓破壞生態環境者付出應有代價。當前，針對不同的主體功能區，可以進一步設計更為細化、合理、差別化的考核指標體系，將考核工作落到實處。通過加大綠色考核在綜合考核中的比重，開展生態系統生產總值核算，讓考核評價“指揮棒”越來越綠色、導向越來越鮮明。

（作者：王 萌，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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