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以新安全格局保障新發展格局
——認真學習《習近平著作選讀》第一卷、第二卷
時間：2023-06-09 來源：經濟日報 作者：
真理之光照亮前路，思想偉力引領遠征。學好用好《習近平著作選讀》第一卷、第二卷，是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進一步引向深入的重大政治任務。堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，是新時代黨的理論和實踐的重大創新，在選讀中既有專文重要論述，又貫穿于整部著作，生動呈現了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央形成、豐富和發展總體國家安全觀的歷史脈絡。習主席系統闡釋了總體國家安全觀這一重大戰略思想，深刻論述了以新安全格局保障新發展格局的時代內涵、實踐要求，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了科學理論指引和強大思想武器。我們必須深入學習貫徹總體國家安全觀，堅定不移走中國特色國家安全道路，加快構建有力保障新發展格局的新安全格局，以高水平安全保障中國式現代化。
深刻認識以新安全格局保障新發展格局的重大戰略意義
國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。堅持總體國家安全觀，以新安全格局保障新發展格局，彰顯了我們黨統籌發展和安全、實現高質量發展和高水平安全動態平衡的重大戰略考量。深刻理解把握以新安全格局保障新發展格局重大戰略部署，對于全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹總體國家安全觀具有極其重要的時代意義和實踐意義。
豐富發展總體國家安全觀的重大創新。黨的十八大以來，習主席從強國建設、民族復興的戰略高度，緊緊圍繞如何既解決好大國發展進程中面臨的共性安全問題，又處理好中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題作出理論探索和解答，創造性地提出了總體國家安全觀。黨的十九大報告將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大報告用專章對維護國家安全和社會穩定作出戰略部署，首次提出“以新安全格局保障新發展格局”，強調堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全。以新安全格局保障新發展格局，豐富了總體國家安全觀的內涵，闡明了貫徹落實總體國家安全觀的基本要求，創新發展了新時代黨的國家安全理論，把我們黨對國家安全基本規律的認識提升到新的高度。
推動中國式現代化行穩致遠的堅強保障。中國式現代化，必須在牢牢守住安全底線的基礎上推進。今后一個時期，可能是我國發展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。國家和民族生存與發展面臨的風險挑戰越嚴峻復雜，對安全的戰略需求就越大，國家安全在黨和國家工作全局中的重要性就越發凸顯。中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局相互交織的復雜局面之中，安全成為經濟社會發展的經常性和關鍵性變量。新時代新征程，我們以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，必須牢固樹立總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，堅決維護國家主權、安全、發展利益，推進建設更高水平的平安中國，實現新安全格局與新發展格局互促共進，確保中華民族偉大復興進程以不可逆轉的大勢澎湃前行。
人類國家安全治理新進步的鮮明標識。當今世界，人類社會面臨的和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，傳統安全和非傳統安全問題復雜交織，安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出，各類風險的倒灌效應、合流效應、疊加效應、聯動效應、放大效應、誘導效應更加凸顯，傳統安全治理難以應對新的重大風險挑戰，以新的理念、新的戰略統籌維護國家安全、促進世界和平、推進人類社會發展成為各國人民的共同追求。以新安全格局保障新發展格局，強調以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益，以公平正義為理念引領全球治理體系變革，既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平，堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，堅決反對一切以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，推動構建人類命運共同體。這充分體現了新時代中國的大國擔當，指明了應對全球性挑戰、走向更加光明前景的方向，標志著人類國家安全治理的新進步，為那些既希望維護社會安全穩定又希望保持自身獨立性的國家提供了重要借鑒。
牢牢把握高質量發展和高水平安全的辯證統一
習主席強調：“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進?！边@一重要論述，闡明了發展和安全的內在統一關系，指明了將二者統籌起來的內涵要義，彰顯馬克思主義唯物論和辯證法思想。以新安全格局保障新發展格局，深化了對發展和安全辯證法的認識和把握，是對我們黨百年奮斗歷程和歷史經驗的深刻總結，是推進新時代新征程強國復興的重要戰略部署。
發展是安全的基礎和目的。一切社會進步都是以發展為基礎的。發展是我們黨執政興國的第一要務，是推動國家和民族賡續綿延的根本支撐，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。沒有經濟社會的快速發展，就不可能實現國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業。不發展是最大的不安全，沒有發展的安全也是暫時的、不可持續的，不是真正意義上的安全。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，正是因為緊緊抓住發展、依靠發展，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，中華民族以嶄新姿態屹立于世界的東方。新時代新征程，隨著我國國家安全內涵和外延的不斷豐富，維護各領域安全的任務日益繁重，只有推動經濟持續健康發展，實現經濟社會更加平衡充分地發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎，才能確保塑造國家安全態勢具備過硬手段和更多選項，為維護國家安全和發展利益提供更加堅實的保障。在前進道路上，破解各種矛盾問題，化解各類風險挑戰，歸根到底要靠發展。
安全是發展的條件和保障。國家安全是國家生存發展的基本前提，是安邦定國的重要基石，是確保國家和民族發展壯大的堅強柱石。習主席強調，“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事”。守住了安全這條底線，就守住了發展的立足點和生命線。離開了安全，什么事都搞不成，發展更是無從談起、難以為繼。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。只有全面筑牢國家安全屏障，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去，才能真正實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，確保黨和國家一系列重大發展戰略目標務期必成。
發展和安全必須動態平衡。發展和安全，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、不可偏廢。縱覽世界大國興衰歷史，大國興起時往往能夠較好地統籌發展和安全，而衰落則與沒有統籌好發展和安全密切相關。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，面臨復雜多變的安全和發展環境，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、洞若觀火，深刻揭示了“安全和發展要同步推進”的客觀規律，提出“實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。前進道路上，我們必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確把握發展和安全的關系，堅持把安全同發展一起謀劃、一起部署，既通過發展提升國家安全實力，運用發展成果夯實國家安全基礎，又深入推進國家安全思路、體制、手段創新，全面提高國家安全工作能力和水平，營造有利于經濟社會發展的安全環境，努力實現高質量發展和高水平安全動態平衡。
加快構建有力保障新發展格局的新安全格局
構建新安全格局，是當前和今后一個時期國家安全工作的主要任務。黨的二十大報告提出，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”。新時代新征程，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，著眼于統籌發展和安全，辦好發展和安全兩件大事，著力強化基礎性、戰略性支撐，始終把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，構建有力保障新發展格局的新安全格局。
堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是維護國家安全和社會安定的根本保證，是必須遵循的根本政治原則。歷史和現實告訴我們，正是因為始終堅持黨的集中統一領導，我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期、開創中國特色社會主義新時代，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻。著眼以新安全格局保障新發展格局，必須始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導，全面貫徹落實總體國家安全觀，不斷完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，充分發揮黨在中國特色國家安全實踐中總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，牢牢掌握維護國家安全的全局性主動，大力推動國家安全各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用，確保黨的領導和我國社會主義制度不動搖，確保中國特色國家安全道路越走越寬廣。各級黨委是維護國家安全的責任主體，必須堅決落實國家安全工作責任制，深入研究把握新的安全形勢和時代要求，創造性推進本地區本部門涉國家安全工作，堅持在發展中平穩化解安全風險，在化解安全風險中優化發展。
大力推進國家安全體系和能力現代化。國家安全體系和能力現代化，是全面提升國家安全能力、維護和塑造國家安全態勢的必由之路和可靠保證。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化作出一系列戰略部署，科學標定國家安全工作的發展方向和著力重點。堅持推進國家安全體系和能力現代化，是以新安全格局保障新發展格局的應有之義。必須積極適應新時代新要求，健全國家安全體系，強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。加強國家安全戰略謀劃和前瞻布局，加大對維護國家安全所需的物質、技術、裝備、人才、法律、機制等保障方面的能力建設，突出重點領域安全能力建設和海外安全保障能力建設，全面提高防范化解重大風險能力，掌握維護國家安全的戰略主動權。增強全民國家安全意識，突出各級領導干部特別是高級領導干部國家安全素養和能力培訓，加強統籌發展和安全能力實踐鍛煉，發揮好引領示范、組織推動作用，匯聚起全社會維護國家安全的磅礴力量。
科學運用統籌推進國家安全的策略方法。維護國家安全是全方位的工作，構建新安全格局是一項復雜的系統工程，必須堅持系統觀念，善于運用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的思維與方法，一體化解決安全與發展之中錯綜復雜的矛盾問題。堅持國家政治安全為大，提高政治站位、增強政治敏銳、管控政治風險，善于從苗頭性傾向性問題中發現政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，見微知著、抓早抓小，避免一些具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性問題，堅決維護國家政權安全、制度安全，堅決維護人民安全和國家利益。堅持統籌協調聯動，聚焦重點、抓綱帶目，一體籌劃推進外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，把握各領域國家安全的關聯性和耦合性，針對不同類別的安全風險做到分類施策、因勢利導，堅決防范和抵御來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的安全風險。堅持發揚斗爭精神，勇于直面國家安全一切風險挑戰，把安全風險估計得更充分一些，把化解風險思考得更深入一些，做到敢于斗爭和善于斗爭結合、加強預防和應對極端并舉，在原則問題上寸步不讓，在策略辦法上靈活機動，堅持立足最困難最復雜的情況，做最壞的打算，力爭最好的結果，塑造有利于經濟社會發展的安全環境。
著力打造過硬的軍事保底手段。“凡國之重也，必待兵之勝也”。軍事安全是國家安全體系的重要領域，也是競爭和對抗最為激烈的安全領域。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發展就沒有保障。捍衛和平、維護安全、懾止戰爭的手段和選擇雖然多種多樣，但軍事手段始終是保底手段，是起定海神針作用的。隨著世界進入新的動蕩變革期，我國國家安全形勢不穩定性不確定性增大，各方面各領域都面臨不少安全挑戰。把軍事能力搞過硬，才能兜住國家安全的底，才能底氣足、腰桿硬。反之，軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。面對國家安全環境的深刻變化，面對強國復興的時代要求，必須全面貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持走中國特色強軍之路，與時俱進創新軍事戰略和作戰指導，發展新時代人民戰爭戰略戰術，加強新興領域軍事布局，打造高水平戰略威懾和聯合作戰體系，全面提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，為以中國式現代化推進強國復興提供堅強保障和可靠支撐。國防大學作為我軍最高軍事學府，必須把準在強軍興軍偉業中的歷史方位，增強歷史主動、擔當歷史責任，緊緊扭住核心職能，著力培養一大批能征善戰的大國戰將，為如期實現建軍一百年奮斗目標提供智力和人才支撐，為以新安全格局保障新發展格局作出積極貢獻。
“備豫不虞，為國常道”。新的遠征既充滿光榮和夢想，也不乏風險和挑戰。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好統籌發展和安全，同心共筑國家安全的鋼鐵長城，牢牢掌握我國發展和安全主動權，全力戰勝各種困難和挑戰，推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、行穩致遠。
責任編輯：高 林
執行編輯：柏 堯
