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深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述 推進(jìn)新時代新征程“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)
時間：2023-06-05 來源：光明日報 作者：
《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷的出版發(fā)行，是黨和國家政治生活中的一件大事。《習(xí)近平著作選讀》收入的是黨的十八大以來習(xí)近平總書記最重要、最基本的著作，集中反映了我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，推進(jìn)馬克思主義中國化時代化取得的重大理論創(chuàng)新成果，是全黨全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威教材。其中涉港澳內(nèi)容占有重要分量和重要位置，收入的習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告科學(xué)擘畫了“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，習(xí)近平總書記在出席慶祝澳門回歸祖國20周年、香港回歸祖國25周年大會的重要講話全文，以及其他諸多相關(guān)篇目和內(nèi)容，集中展現(xiàn)了習(xí)近平總書記治港治澳的新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“港澳篇”。習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，與時俱進(jìn)發(fā)展了黨的“一國兩制”理論，標(biāo)志著黨對“一國兩制”實踐規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到新高度，豐富了黨治國理政的新經(jīng)驗，為做好新時代港澳工作提供了根本遵循和行動指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，深刻理解和準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵，對于深入推進(jìn)新時代新征程“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
1.深刻理解新時代十年港澳工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，進(jìn)一步增強(qiáng)擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，“一國兩制”展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。特別是黨的十九大以來，在習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，港澳工作取得一系列突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，“一國兩制”事業(yè)在正確的軌道上破浪前行。
針對香港局勢一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、果斷決策，成立中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對港澳工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并采取一系列標(biāo)本兼治的舉措，包括建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，制定實施香港國安法，完善香港特別行政區(qū)選舉制度，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，支持特別行政區(qū)完善公職人員宣誓制度，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，堅決遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，嚴(yán)厲打擊反中亂港亂澳活動，全面支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局等等，推動香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢。
港澳工作取得的歷史性成就是新時代十年偉大變革的重要組成部分。黨的二十大報告在總結(jié)過去五年工作時，特別強(qiáng)調(diào)了“四個面對”，其中第二個面對講的就是港澳工作；在闡述新時代十年偉大變革時，又對港澳工作的成績作出充分肯定。這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。要從“一國兩制”極不平凡的實踐中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到具體工作中、體現(xiàn)在實際行動上。
2.深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作重要論述的精髓要義，把“一國兩制”這一好制度長期堅持好
習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述體系完備、內(nèi)涵豐富、博大精深，是對黨的十八大以來“一國兩制”實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)和高度凝練，是新時代貫徹“一國兩制”方針必須始終遵循的重要原則，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、牢牢把握。
（一）必須全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針。習(xí)近平總書記指出，“‘一國兩制’是經(jīng)過實踐反復(fù)檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致?lián)碜o(hù)，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持”。中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點(diǎn)，一是堅定不移，確保不會變、不動搖；二是全面準(zhǔn)確，確保不走樣、不變形。“一國兩制”的根本宗旨是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，關(guān)鍵是把握好“一國”與“兩制”的關(guān)系。“一國兩制”方針是一個完整的體系，“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”。沒有“一國”這個前提，“兩制”就無從談起。維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則。“一國”不是抽象的，“一國”就是中華人民共和國，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，特別行政區(qū)所有居民應(yīng)該自覺尊重和維護(hù)國家的根本制度。“一國”原則愈堅固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。只有維護(hù)好國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，港澳的繁榮穩(wěn)定才能得到更好保障，港澳才能獲得無限廣闊的發(fā)展空間。
（二）必須堅持落實中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)”。中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)和特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，兩者是“源”與“流”的關(guān)系。只有維護(hù)和落實好中央全面管治權(quán)，特別行政區(qū)的高度自治權(quán)才能正確和有效行使。凡是事關(guān)“一國兩制”事業(yè)的方向和原則，事關(guān)特別行政區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，中央都要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，行政長官和特別行政區(qū)政府是香港、澳門當(dāng)家人，也是治理香港、澳門的第一責(zé)任人。中央充分尊重和堅定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)，全力支持其履行職責(zé)。只有做到中央全面管治權(quán)與特別行政區(qū)高度自治權(quán)的統(tǒng)一銜接，才能把特別行政區(qū)治理好。
（三）必須堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。習(xí)近平總書記指出，“要確保‘一國兩制’實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅持‘愛國者治港’。這是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則”。這一論斷同樣適用于澳門。把特別行政區(qū)的管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，是保證香港、澳門長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。在特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu)中，身處重要崗位、掌握重要權(quán)力、肩負(fù)重要管治責(zé)任的人，必須是堅定的愛國者。落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，必須在制度上提供堅實保障。守護(hù)好管治權(quán)，就是守護(hù)港澳的和諧穩(wěn)定，就是守護(hù)港澳居民的切身福祉。
（四）必須堅持依法治港治澳。習(xí)近平總書記指出，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理”。依法治港治澳，是全面依法治國的應(yīng)有之義，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針的必由之路。要堅決維護(hù)特別行政區(qū)法治，強(qiáng)化憲法和基本法權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，堅決維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，不斷完善同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機(jī)制。要加強(qiáng)法治教育，維護(hù)良好的法治環(huán)境和法治聲譽(yù)。只有堅持依法治港治澳，“一國兩制”之路才能走對走穩(wěn)。
（五）必須發(fā)揮香港、澳門的優(yōu)勢和特點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定”。在新時代國家改革開放進(jìn)程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。背靠祖國、聯(lián)通世界是港澳得天獨(dú)厚的顯著優(yōu)勢。港澳自由開放雄冠全球、營商環(huán)境世界一流、法治水準(zhǔn)廣受贊譽(yù)、國際資本人才匯聚、中西文化薈萃交融，香港繼續(xù)保持普通法制度、澳門繼續(xù)保持原有法律制度，這都是港澳取得成功的重要因素。發(fā)揮好港澳的優(yōu)勢和特點(diǎn)，對于保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，對于共建“一帶一路”、促進(jìn)合作共贏，都具有十分重要的意義。
（六）必須支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙”。港澳長期積累的深層次矛盾和問題，都需要靠發(fā)展來解決。面對世界百年未有之大變局，港澳面臨的挑戰(zhàn)日益增多，發(fā)展的任務(wù)更加艱巨緊迫，必須探索新路徑、拓展新空間、增添新動能，提升國際競爭力，充分釋放社會蘊(yùn)含的巨大活力，同時要讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體居民。
（七）必須構(gòu)建更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強(qiáng)港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內(nèi)外支持‘一國兩制’的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。凝聚人心和力量，實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，對于做好港澳工作、推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)至關(guān)重要。每一個熱愛港澳這個家園、每一個支持“一國兩制”事業(yè)的人士，都是建設(shè)港澳的積極力量。
3.全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，奮力開創(chuàng)“一國兩制”事業(yè)新局面
當(dāng)前，“一國兩制”事業(yè)進(jìn)入新階段，香港正處在從由亂到治走向由治及興的關(guān)鍵期，澳門正奮力開創(chuàng)更好發(fā)展的新局面。但同時，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，港澳發(fā)展和安全面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題。在新征程上，要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，攻堅克難、實干擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷奪取港澳斗爭新勝利，不斷譜寫“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新篇章，推動港澳為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。
一是堅定維護(hù)國家安全。港澳維護(hù)國家安全的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，維護(hù)國家安全的弦一刻也不能放松。要堅決打擊一切反中亂港亂澳活動，堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。要進(jìn)一步健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度體系和執(zhí)行機(jī)制，不斷提高港澳維護(hù)國家安全的能力和水平。要繼續(xù)深入實施香港國安法，支持澳門特別行政區(qū)完善國安法律體系。
二是著力構(gòu)建港澳良政善治。堅持和完善行政主導(dǎo)體制，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政、善作善成。廣泛吸納愛國愛港愛澳立場堅定、管治能力突出、熱心服務(wù)公眾的優(yōu)秀人才進(jìn)入政府。支持特別行政區(qū)政府改進(jìn)政府作風(fēng)、優(yōu)化基層治理、提升管治水平。
三是不斷完善“一國兩制”制度體系。健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，健全特別行政區(qū)行政長官對中央政府負(fù)責(zé)的制度，完善特別行政區(qū)司法制度和法律體系，完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。
四是奮力推進(jìn)港澳繁榮發(fā)展。支持香港鞏固提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，持續(xù)建設(shè)澳門世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。支持港澳積極培育新產(chǎn)業(yè)。支持港澳持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)高端人才、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新要素，不斷提升港澳作為國際大都市的吸引力和輻射力。大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港發(fā)揮在金融、科技、教育、法律服務(wù)等方面的優(yōu)勢，與內(nèi)地開展更深入更廣泛更有效的交流合作，使港澳在融入國家發(fā)展大局的過程中實現(xiàn)自身更好更大發(fā)展。下大力氣改善民生，不斷提升港澳居民的幸福感、獲得感、安全感。
五是鞏固發(fā)展愛國愛港愛澳統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持愛國愛港愛澳力量加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，提高包容性，在愛國愛港愛澳旗幟下畫出最大同心圓。講好“一國兩制”成功實踐的港澳故事，更廣泛地形成國際社會對“一國兩制”的認(rèn)同和支持。全力支持港澳青年追逐夢想、奮力打拼，為港澳的未來、為祖國的未來作出無愧青春的貢獻(xiàn)。
（作者：國務(wù)院港澳辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組）
責(zé)任編輯：高 林
執(zhí)行編輯：柏 堯
