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理論解讀|堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合 發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的作用
時(shí)間：2023-04-03 來源：《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》專刊 作者：張義珍
全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，對(duì)“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要全面發(fā)展協(xié)商民主，并首次提出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”的重大論斷。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要形式，是推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的重要力量，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的二十大部署要求，深刻把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵和實(shí)踐內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，為更好堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的重要意義
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到的民主形式。三者目標(biāo)一體、本質(zhì)一致，都極具中國特色、都有顯著優(yōu)勢，而且相輔相成、辯證統(tǒng)一，將三者有機(jī)結(jié)合起來，必定會(huì)釋放更為強(qiáng)大的力量。
（一）從理論維度看，三者有機(jī)結(jié)合是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的豐富發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能、發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，是這一重要思想的核心內(nèi)容，習(xí)近平總書記多次作出重要論述。比如，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中”①“要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”②“人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢”③“要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程”④。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，深刻揭示了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步回答了新時(shí)代人民政協(xié)是什么、干什么、怎么干的問題，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)人民政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為堅(jiān)持和完善我國新型政黨制度，做好新征程人民政協(xié)工作提供了根本遵循。
（二）從歷史維度看，三者有機(jī)結(jié)合是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)。回顧人民政協(xié)70多年的發(fā)展歷程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合是一以貫之的實(shí)踐宗旨。在建立和建設(shè)新中國的過程中，人民政協(xié)成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、各民主黨派、無黨派人士和各族各界人士參加的多黨合作機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，為建立和鞏固新生人民政權(quán)，完成社會(huì)主義改造，推進(jìn)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，作出了重要貢獻(xiàn)。改革開放新時(shí)期，人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，不斷為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力。可以說，一部人民政協(xié)的歷史，就是一部堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的歷史。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，集中凝練了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了人民政協(xié)性質(zhì)定位和制度優(yōu)勢，激勵(lì)人民政協(xié)繼承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，錨定性質(zhì)定位，把握時(shí)代方位，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
（三）從實(shí)踐維度看，三者有機(jī)結(jié)合是發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中作用的科學(xué)指引。理論源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十八大以來，人民政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實(shí)落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求；把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，圍繞“國之大者”、民之關(guān)切廣泛協(xié)商；堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量，開拓了人民政協(xié)工作新局面。新征程擔(dān)當(dāng)新使命，需要新的理論指導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，既是重大理論創(chuàng)新，也是重要實(shí)踐要求，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)性質(zhì)定位，賦予了政協(xié)事業(yè)發(fā)展新使命，部署了政協(xié)履行職責(zé)新任務(wù)，指引人民政協(xié)更好發(fā)揮在發(fā)展全過程人民民主中的作用，通過政協(xié)協(xié)商的制度實(shí)踐，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)和行動(dòng)，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，更好凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。
二、準(zhǔn)確把握人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的制度設(shè)計(jì)和有效載體
人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造，植根于中國歷史文化，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是人民政協(xié)制度設(shè)計(jì)的應(yīng)有之義，是人民政協(xié)內(nèi)在、內(nèi)生的職責(zé)和使命。
（一）人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)協(xié)商民主正確政治方向和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作用發(fā)揮的根本保證。江蘇省政協(xié)牢牢把握政協(xié)組織的鮮明政治屬性，把深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在首位，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，構(gòu)建黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、季度學(xué)習(xí)座談交流學(xué)、委員課堂輔導(dǎo)學(xué)的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度體系，教育引導(dǎo)廣大委員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞黨的二十大報(bào)告對(duì)政協(xié)工作的最新部署要求，確定12個(gè)調(diào)研課題深入開展調(diào)查研究，提出貫徹落實(shí)的五個(gè)方面60條具體舉措，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。主動(dòng)接受、全面服從、傳導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組建設(shè)，健全落實(shí)工作規(guī)則，充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，上下貫通、齊心協(xié)力履行好“落實(shí)下去、凝聚起來”的政治責(zé)任。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的“定海神針”，只有旗幟鮮明講政治、聚精會(huì)神抓黨建，始終做到同心同向，才能更好把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
（二）人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，更好凝聚同心同德共建現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。江蘇省政協(xié)強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職中心環(huán)節(jié)，健全落實(shí)黨組成員走訪看望委員、談心談話、黨員委員聯(lián)系黨外委員等機(jī)制，辦好以自我教育、自我提高為主旨的專委會(huì)學(xué)習(xí)座談會(huì)，促進(jìn)委員在交心交融中增進(jìn)共識(shí)。深化“書香政協(xié)?同心筑夢”委員讀書活動(dòng)，組建“學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神”“堅(jiān)定歷史自信，走好‘必由之路’”等36個(gè)網(wǎng)上委員讀書群，引導(dǎo)廣大委員在讀書交流中不斷增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”。組織開展“政協(xié)主席深入走訪委員聚共識(shí)助發(fā)展”專題活動(dòng)，省市縣三級(jí)政協(xié)664位主席、副主席共走訪各類企業(yè)7165家，走訪委員6685名，宣傳政策、了解情況、凝聚共識(shí)、促進(jìn)發(fā)展。按照江蘇省委關(guān)于開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)部署要求，采取組織專題調(diào)研、開展協(xié)商議政等“十項(xiàng)舉措”助力化解信訪突出問題，進(jìn)一步凝聚人心、匯聚力量。組織黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士開展“喜迎二十大、同心跟黨走”主題參觀考察等，召開港澳委員和特邀代表人士聯(lián)誼座談會(huì)，匯聚同心同向、共促發(fā)展的強(qiáng)大力量。人民政協(xié)因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而興，肩負(fù)著加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)的歷史責(zé)任。我們深刻認(rèn)識(shí)到，越是目標(biāo)遠(yuǎn)大、越是任務(wù)艱巨、越是形勢復(fù)雜，越要把政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能發(fā)揮好，把各方面的智慧力量凝聚好。
（三）人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持以協(xié)商聚共識(shí)、以共識(shí)固團(tuán)結(jié)，深入推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，是構(gòu)建完善協(xié)商民主體系的重要載體。江蘇省政協(xié)積極構(gòu)建完善以政協(xié)全體會(huì)議和專題議政性常委會(huì)會(huì)議、主席專題協(xié)商會(huì)等為重點(diǎn)的協(xié)商議政格局，創(chuàng)設(shè)政企協(xié)商座談會(huì)、發(fā)展?民生專題協(xié)商座談會(huì)、專家協(xié)商會(huì)等協(xié)商平臺(tái)，創(chuàng)新開展立法協(xié)商，推進(jìn)省市縣政協(xié)和長三角地區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職，大力推進(jìn)數(shù)字政協(xié)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)議政覆蓋所有重點(diǎn)協(xié)商議題，遠(yuǎn)程協(xié)商覆蓋所有設(shè)區(qū)市，形成多渠道、廣覆蓋、更靈便的協(xié)商議政格局。把有事好商量協(xié)商議事工作作為推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的重要載體，開發(fā)使用江蘇政協(xié)?有事好商量協(xié)商議事網(wǎng)，省市縣政協(xié)連續(xù)三年聯(lián)動(dòng)開展民生專題協(xié)商議事月活動(dòng)，積極助發(fā)展、惠民生、聚共識(shí)、促和諧。制定落實(shí)協(xié)商工作規(guī)則、立法協(xié)商辦法等100余項(xiàng)制度文件，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的協(xié)商制度體系，通過政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)和行動(dòng)。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)既是對(duì)政協(xié)的性質(zhì)定位，也是對(duì)政協(xié)的工作定位。我們深刻認(rèn)識(shí)到，把握好政協(xié)性質(zhì)定位，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。要著力加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，堅(jiān)定不移把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好。
實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主與人民政協(xié)制度構(gòu)成了一個(gè)緊密聯(lián)系又各有側(cè)重的有機(jī)整體。一方面，人民政協(xié)制度為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)、推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展及其有機(jī)結(jié)合提供了重要制度載體。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主為充分發(fā)揮人民政協(xié)制度作用提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證、動(dòng)力源泉和基礎(chǔ)支撐。要牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，將三者有機(jī)統(tǒng)一于發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐。
三、積極探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐路徑
全過程人民民主具有鮮明中國特色和廣闊發(fā)展空間，日益煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力。在新征程上發(fā)展全過程人民民主，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。要切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)作為國家治理體系重要組成部分的作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的要求落實(shí)到政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在發(fā)展全過程人民民主中的制度效能。
（一）以加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)為引領(lǐng)推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)是堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的根本保障。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)，通過制度運(yùn)行、民主程序和有效工作，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)，使人民政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。江蘇省政協(xié)將牢記“三個(gè)務(wù)必”，突出思想建黨和制度治黨相結(jié)合，壓緊壓實(shí)黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)責(zé)任制”，切實(shí)以黨建強(qiáng)政治、帶隊(duì)伍、促履職、增團(tuán)結(jié)。持續(xù)加強(qiáng)政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組建設(shè)，建好建強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)、委員履職小組臨時(shí)黨支部等，著力提高政協(xié)黨的組織和工作“兩個(gè)全覆蓋”質(zhì)效。
（二）以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能為使命推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合。凝聚各黨派團(tuán)體和各族各界人士對(duì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的認(rèn)同，是政協(xié)作為政治共同體的本質(zhì)要求、使命所在，必須牢牢扭住、抓出成效。要緊抓中心環(huán)節(jié)增強(qiáng)委員向心力，把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督等各項(xiàng)履職活動(dòng)，做到建言成果、思想收獲一體設(shè)計(jì)一體落實(shí)。創(chuàng)新平臺(tái)載體增強(qiáng)共識(shí)傳播力，通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”、線上與線下相結(jié)合的方式，傳遞黨的聲音、了解群眾訴求、幫助解決問題，努力把各界群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)誼增強(qiáng)發(fā)展凝聚力，持續(xù)拓展思想政治引領(lǐng)渠道，豐富團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的平臺(tái)方式，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，推動(dòng)社會(huì)各界在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。江蘇省政協(xié)將建立健全委員接待工作機(jī)制，設(shè)立“雙周聯(lián)系委員日”，安排主席會(huì)議成員定期與委員交流談心，了解思想動(dòng)態(tài)，聽取意見建議，更好凝聚共識(shí)。圍繞更好發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)中的作用，聯(lián)合組織調(diào)研考察、開展協(xié)商議政、督辦重點(diǎn)提案等，積極營造合作共事、和衷共濟(jì)的良好環(huán)境。組織開展“奮進(jìn)新征程?共建現(xiàn)代化”主題參觀考察，面向港澳委員和特邀代表人士開展宣講活動(dòng)，為江蘇扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章匯聚人心、匯聚力量。
（三）以發(fā)展協(xié)商民主為重點(diǎn)推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合。深入落實(shí)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，才能更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合起來，充分彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢。要注重協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容相匹配、協(xié)商程序和協(xié)商效率相統(tǒng)一，探索協(xié)商民主新的實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)踐載體，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進(jìn)行。要發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，引導(dǎo)政協(xié)委員秉持公心愿監(jiān)督、直言不諱真監(jiān)督、有理有據(jù)善監(jiān)督，助推黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行。江蘇省政協(xié)將完善加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作制度，確定調(diào)研基地，推進(jìn)聯(lián)合調(diào)研，加強(qiáng)委員自主調(diào)研，推動(dòng)調(diào)查研究與協(xié)商議政有效銜接、相互促進(jìn)。優(yōu)化協(xié)商程序，把互動(dòng)交流作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，在專題議政性常委會(huì)會(huì)議、主席專題協(xié)商會(huì)議等，安排委員與黨政部門負(fù)責(zé)同志深入溝通交流，充分發(fā)表意見。推動(dòng)把政協(xié)民主監(jiān)督納入江蘇省委工作總體部署，重點(diǎn)監(jiān)督議題列入年度協(xié)商計(jì)劃，形成“協(xié)商+監(jiān)督”常態(tài)長效的工作機(jī)制。鞏固拓展有事好商量協(xié)商議事工作，扎實(shí)抓好協(xié)商議事融入基層治理、提升協(xié)商能力、培育協(xié)商文化等重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商有效服務(wù)基層治理。
（四）以服務(wù)中心大局為關(guān)鍵推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)的職責(zé)所系。只有牢牢把握政協(xié)履職的主題主線，推動(dòng)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士聚焦中心任務(wù)同頻共振、同向發(fā)力，才能把政治圓心筑得更牢、把各方力量聚得更緊，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。要牢牢把握新時(shí)代新征程我們黨的使命任務(wù)，聚焦聚力全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排和目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化獻(xiàn)計(jì)出力、凝心聚力。江蘇省政協(xié)將圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，緊扣全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)選精協(xié)商議題，既通過常委會(huì)會(huì)議等形式對(duì)綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協(xié)商，也靈活運(yùn)用協(xié)商座談會(huì)等平臺(tái)對(duì)切口小、專業(yè)性強(qiáng)的具體問題建言獻(xiàn)策，努力以高質(zhì)量協(xié)商助推高水平現(xiàn)代化建設(shè)。注重用黨的二十大精神感召人引領(lǐng)人，用新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)聚共識(shí)增共識(shí)，用“政協(xié)主席深入走訪委員聚共識(shí)助發(fā)展”等形式多樣的活動(dòng)載體筑同心強(qiáng)信心，匯聚同心同德共建現(xiàn)代化的磅礴力量。緊扣實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)選好民主監(jiān)督題目，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程搭好民主監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，省市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨的二十大重大決策部署在江蘇省有效落實(shí)。
（五）以加強(qiáng)“三化”等功能建設(shè)為支撐推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，對(duì)人民政協(xié)發(fā)揮“三個(gè)重要”作用，以協(xié)商聚共識(shí)、以共識(shí)固團(tuán)結(jié)提出了更高要求，也為繼續(xù)深化專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)指明了方向和重點(diǎn)。要通過“三化”等功能建設(shè)不斷夯實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的基礎(chǔ)支撐，進(jìn)一步提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。在制度化方面，全面對(duì)標(biāo)黨的二十大決策部署，推進(jìn)制度梳理和集成創(chuàng)新，以嚴(yán)細(xì)深實(shí)的科學(xué)制度推動(dòng)協(xié)商工作有序運(yùn)行、提質(zhì)增效。在規(guī)范化方面，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》和新修訂的政協(xié)章程，進(jìn)一步健全協(xié)商工作規(guī)則，不斷規(guī)范完善協(xié)商履職活動(dòng)，做到協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容相匹配、協(xié)商程序和協(xié)商效率相統(tǒng)一。在程序化方面，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商成果采納落實(shí)反饋，構(gòu)建縱向環(huán)環(huán)相扣、橫向有機(jī)銜接的協(xié)商工作格局。江蘇省政協(xié)將認(rèn)真開展“制度建設(shè)提升年”活動(dòng)，研究制定加強(qiáng)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)的意見，引領(lǐng)推動(dòng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)向縱深發(fā)展，努力推動(dòng)建言資政更有用、凝聚共識(shí)更有效、增進(jìn)團(tuán)結(jié)更有力。
（作者系江蘇省政協(xié)黨組書記、主席）
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